EDITORIAL REVISTA PALABRA DE MAESTRO

LA INCLUSION SOCIAL SOLO SE CONSIGUE DANDO EDUCACION

    La mayoría de autores coinciden en que la exclusión es un fenómeno social estructural, dinámico, multifactorial y politizable. Estructural, ya que hace referencia a las desigualdades sociales a través de la historia; dinámico, en cuanto a su carácter cambiante respecto a personas y colectivos sociales; multifactorial, porque es debido a un cúmulo de circunstancias desfavorables e interrelacionadas; y politizable porque es abordable desde las políticas públicas o sociales.

Al finalizar la década de los 90, más allá de los avances sectoriales, en el Perú, nos encontramos con una sociedad más pobre y desigual, esta situación se agravo por la situación de fragilidad social y que en el campo político reflejó el debilitamiento de las bases de legitimidad, afectando directamente  a los modelos hasta ahora vigentes de organización. Esta brecha, adquiere mayor dimensión cuando corroboramos que, ante la complejidad de los nuevos patrones de organización social y económica , lejos de generarse más igualdad e integración social, se ha provocado un incremento del malestar y la incertidumbre, un aumento de las desigualdades, una ampliación de los sectores vulnerables y de los excluidos, una disparidad de oportunidades y una inestabilidad laboral cuyo impacto se ha traducido en un acceso desigual a servicios como la educación, la salud, la protección social, el agua o la electricidad.

En este contexto, la experiencia de un gran número de países, ha desmentido la identificación taxativa del desarrollo con el crecimiento económico, una premisa cuya evidencia parecía estar fuera de toda duda en los inicios de la década de los 90. Más bien, se ha insistido con énfasis en que no sólo el rendimiento económico, sino el desarrollo mismo, dependen del desarrollo social, de la reducción de la desigualdad, de la eliminación de la discriminación y de una serie de factores que exceden el mundo económico.

Nuestro país tendrá pues, que definir estrategias de desarrollo integrales para insertarse críticamente en el nuevo contexto, contemplando los problemas de inclusión (deuda social) los problemas del presente (deuda externa, privatización, restricción del empleo y gasto público) y los desafíos del futuro (las nuevas tecnologías).

En estos escenarios, las políticas educativas, en tanto que políticas sociales, se mantienen como condición básica e insustituible para posibilitar la estabilidad democrática, la integración y la equidad social e incluso el desarrollo económico. El Foro Mundial de Educación, celebrado en Dakar en abril de 2000, dejó claro que "la educación es un derecho humano fundamental, y como tal es un elemento clave del desarrollo sostenible y de la paz y estabilidad en cada país y entre las naciones, y, por consiguiente, un medio indispensable para participar en los sistemas sociales y económicos del siglo XXI afectados por una rápida mundialización".

A decir de uno de los economistas mas requeridos en la actualidad, Andrei Shleifer, profesor de la Universidad de Harvard:“La verdadera inclusión social solo se logra proporcionando educación a los más pobres y no dándoles dinero” ,esta es una estrategia para la inclusión social que debe asumir el gobierno actual ya que proporcionar, entre otros, saberes como: aprender a aprender de forma autónoma y continua; adaptarse a los cambios; construir conocimiento dotando de significación a la información que nos rodea en los contextos tecnológicos actuales; mostrar capacidad proactiva y emprendedora, interés e implicación en proyectos colectivos; estar en posesión del conjunto de habilidades y recursos que puedan permitirnos buenos niveles de convivencialidad en nuestra sociedad diversa; estar entrenado en la construcción de nuestro yo; saber reflexionar sobre cuestiones sociomorales y participar en la toma de decisiones que afecten no sólo a nuestros intereses particulares sino también a los de carácter colectivo; son necesarias para el cambio que requerimos.

En esta nueva época, más que nunca, el Perú debe recurrir a la educación como plataforma de rescate de los que menos tienen. No hay justicia social sin inclusión, y no puede haber inclusión sin un sistema escolar que sea equitativo para todo. De igual modo, el crecimiento sostenido de la macroeconomía debe ir acompañado de un genuino desarrollo humano, tanto en lo individual como en lo colectivo. Resulta esencial así que la educación vuelva a ser el instrumento dinamizador de la movilidad social ascendente que supo ser en tiempos de nuestros padres y abuelos.

El Perú del Bicentenario debe convertir a la escuela en su principal vehículo de inclusión social, al asumir el Estado la responsabilidad de desarrollar políticas públicas que aseguren una educación gratuita, equitativa y de calidad para todos los ciudadanos.

VICTOR PACO ACASIETE

CUADROS COMPARATIVOS DE LA PROPUESTA DEL SUTEP PARA UN

PROYECTO DE UNA NUEVA LEY DEL PROFESORADO

Julio Mendoza García

El SUTEP, en su I CONVENCIÓN ORDINARIA         del presente período, ha recibido una propuesta de nueva Ley del Profesorado para que sea discutida por las bases (principalmente en sus respectivos SUTE BASE) para enriquecerla y después de un amplio debate, zanjar lo que será el anteproyecto de ley que los maestros del Perú presentarán al Congreso de la República para su discusión y aprobación. N O es cierto entonces que el CEN del SUTEP haya “aprobado” ya el anteproyecto.

El eje de la táctica del SUTEP, como lo han expresado sus dirigentes, es elaborar un anteproyecto de ley que unifique los regímenes de formación, laborales, profesionales y de carrera de los profesores, sobre la base de la Ley 24029-25212 y reconociendo los derechos adquiridos por quienes han ingresado a la CPM de la Ley 29062.

Para ese efecto, en su I CONVENCIÓN, el CEN del SUTEP ha presentado ante los maestros una propuesta de anteproyecto de Ley para que se procese la más amplia discusión en las bases del SUTEP. Pues son los mismos maestros quienes tienen el derecho a opinar sobre la norma que propondrá su sindicato para su aprobación en el Congreso de la República.

En dicha presentación, informaron que también promoverán la más discusión de instituciones formadoras de profesores, intelectuales, ONG, el Colegio de Profesores, congresistas y todos quienes deseen contribuir a mejorar la propuesta presentada.  Han referido que tendrán la mayor receptibilidad a dichas contribuciones.

Para difundir la propuesta y para emitir comentarios al mismo haremos llegar cuadros comparativos a nuestros lectores sobre los contenidos de los diferentes artículos de la propuesta y qué se plantea al respecto en las dos leyes vigentes sobre el profesorado.  Los comentarios son escuetos por razones didácticas.

Es sólo una contribución al debate que deben sostener los maestros del Perú. Por supuesto los lectores pueden compartirla o no, lo importante en el segundo caso será que propongan una mejor alternativa.

Por supuesto es una opinión más y estaremos atentos a los comentarios y propuestas de mejoras que el lector pueda hacernos llegar.

Empezamos por el artículo 1º sobre “Del Profesor”.

EL PROFESOR

¿Qué dice la propuesta del SUTEP? 2012	¿Qué dice la Ley de CPM Nº 29062? 2007	¿Que dice la  Ley del Profesorado N° 24029-25212? 2984-1990
Art. 1º.- Del Profesor. El profesor es un educador profesional, con Título Pedagógico. Es agente esencial de la educación, entendida ésta última como derecho humano fundamental, servicio social y bien público. Coadyuva con la familia, la comunidad y el Estado, a la formación integral del educando, razón de ser de su ejercicio profesional. Es responsabilidad del Estado su formación profesional inicial y continua con el objetivo de lograr una enseñanza de calidad.	Artículo 3°.- El Profesor El profesor es un profesional de la educación, con título de profesor o licenciado en educación, con calificaciones y competencias debidamente certificadas que, en su calidad de agente fundamental del proceso educativo, presta un servicio público esencial dirigido a concretar el derecho de los estudiantes y de la comunidad a una enseñanza de calidad, equidad y pertinencia. Requiere de desarrollo integral y de una formación continua e intercultural.	Artículo 1.- El profesorado es agente fundamental de la educación y contribuye con la familia, la comunidad y el Estado a la formación integral del educando.
COMENTARIOS
® Define, con precisión, al profesor como educador profesional, con título pedagógico. Es más preciso que decir “profesional de la educación” pues, por ejemplo, un psicólogo que apoyase la labor educativa en una institución educativa sería también “profesional de la educación”. No reconoce el ejercicio de educador profesional a titulados de otras carreras. Es pues una defensa del fuero profesional propio del educador como tal. ® Define la educación como derecho humano fundamental, servicio social y bien público.  Punto central de deslinde con la concepción neoliberal de la educación como servicio mercancía. ® Señala la responsabilidad del Estado en la formación docente: Primero, como diseñador y realizador principal de la formación del profesor en sus instituciones propias y; segundo, como regulador cuando esa formación está cargo de instituciones privadas. Es pues contrario al rol subsidiario del Estado en la formación del profesor. ® Mantiene lo esencial del espíritu de la Ley 24029 pero lo desarrolla considerando la realidad económica, social, cultural y educativa actual.  No hacerlo es anticientífico, no dialéctico y considerar que la realidad educativa no ha cambiado en 27 años.	® Considera al profesor como “un profesional más de la educación”, rebajando su estatus profesional propio. ®  Establece que la educación es un “servicio público esencial”. Como si fuera el servicio de agua, alcantarillado o de fluido eléctrico. Considera pues la educación como servicio público domiciliario, lo cual es un absurdo. El neoliberalismo lo hace con tres objetivos: Primero, ubicar la educación como servicio mercancía y, por tanto, objeto de tráfico comercial con el lucro como fin; Segundo, ubicarlo en la esfera de la actividad económica y plantear así el rol subsidiaro del estado en educación, facilitando mecanismos para la privatización de la escuela pública y facilitando  al extremo la proliferación desregulada de escuelas privadas y; tercero, restringir (entiéndase prohibir) al profesorado el derecho a huelga. ® Este artículo, hasta el título lo dice, es para definir el estatus profesional que le corresponde al profesor y señalar la naturaleza de su labor. La calificación de esta última corresponde a otros artículos que también son contemplados en la propuesta del SUTEP.	® No precisa el estatus profesional propio del profesor. Establece el concepto de profesorado que es correcto cuando se refiere al sector social que ejerce las actividades propias del profesor. Pero en ese entonces se propuso esa redacción considerando sólo el concepto de trabajador en la educación (que tiene actual vigencia pero con la precisión de que es un trabajador profesional de la educación). En esto pesó mucho el que más del 50% del profesorado de entonces ejercía sin título profesional pedagógico. En la actualidad ya no se puede legislar, salvo excepcionalidad transitoria, para personal docente sin título pedagógico, habiendo centenares de miles de profesores (con título pedagógico) y en calidad de desocupados o precariamente contratados. ® Si el profesor es agente fundamental (esencial)  de la educación no sólo “contribuye” (como se dice en la 24029) sino que “coadyuva”  (ayuda directamente) en acción conjunta) . Sí se puede mejorar conceptualmente lo establecido en la 24029. ® Sobre la conceptualización de la educación, lamentablemente, la 24029 no tiene contenido alguno y menos para deslindar con el neoliberalismo. ®  La propuesta del SUTEP mantiene el espíritu de la 24029 pero contempla aspectos que no lo hace la Ley del Profesorado.

TRIUNFO DEL SUTEP- FIN DEL PLAN PILOTO DE MUNICIPALIZACIÓN

DECRETO SUPREMO N° 019-2011-ED

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

CONSIDERANDO:

Que, mediante Decreto Supremo N° 078-2006-PCM se autorizó al Ministerio de Educación a llevar a cabo, a partir del 1 de enero de 2007, con la participación de las Municipalidades, un Plan Piloto de Municipalización de la Gestión Educativa de los niveles educativos de Inicial y Primaria, con el objetivo de mejorar la calidad de los servicios educativos; participando los Gobiernos Regionales y las instancias de gestión educativa descentralizada;

Que, asimismo, mediante el Decreto Supremo N° 005-2008-ED se incorporó al nivel Secundario en el citado Plan Piloto;

Que, mediante Resolución Ministerial N° 0031-2007-ED se aprobó el "Plan de Municipalización de la Gestión Educativa y Lineamientos del Plan Piloto 2007" con el objetivo de mejorar la calidad de la educación a través de la aplicación de un modelo de gestión educativa con la participación del Municipio y la Comunidad Educativa Local, en el marco del plan de desarrollo local y el proceso de descentralización;

Que, posteriormente, mediante Decreto Supremo N° 047-2009-PCM se aprueba el "Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del año 2009 y otras disposiciones para el desarrollo del proceso de descentralización" en el que se señala que debe incorporarse un nuevo enfoque en la descentralización administrativa, orientado al desarrollo de la gestión descentralizada de las funciones públicas dirigido a mejorar la calidad del servicio a los ciudadanos;

Que, conforme al artículo 188 de la Constitución Política del Perú, el proceso de descentralización debe realizarse por etapas, en forma progresiva y ordenada conforme a criterios que permitan una adecuada asignación de competencias y transferencia de recursos del Gobierno Nacional a los Gobiernos Regionales y Locales;

Que, el proceso de descentralización de la gestión educativa implica que los Gobiernos Regionales y Locales asuman responsabilidades compartidas; no obstante, el Plan Piloto de Municipalización de la Gestión Educativa ha soslayado la participación de los Gobiernos Regionales en la gestión educativa; situación que no se condice con el principio de lealtad constitucional en tanto se estaría despojando de las competencias en materia educativa recientemente transferidas a favor de los Gobiernos Regionales;

Que, la implementación del Plan Piloto de Municipalización de la Gestión Educativa se limita a una concatenación de pasos administrativos a efectos de transferir competencias, funciones y recursos, sin tener en cuenta las distintas realidades de los municipios existentes en el Perú;

Que, el Ministerio de Educación ha recogido los aportes de los distintos estudios sobre la evaluación y análisis de los resultados de la implementación del Plan Piloto de Municipalización de la Gestión Educativa, advirtiendo que no se evidencia cambios significativos en la mejora de la calidad educativa y existe el riesgo de incrementarse las brechas en los logros de aprendizaje entre las instituciones educativas ubicadas en distritos pobres y rurales; asimismo, la implementación de dicho Plan Piloto revela improvisación y ausencia de criterios de evaluación y el modelo de gestión educativa propuesto, centrado en los municipios limita el sentido de la gestión descentralizada de la educación, que establece funciones compartidas entre los niveles de gobierno, planteando un único modelo de gestión que no reconoce realidades locales heterogéneas. De otro lado, el proceso se ha limitado a una transferencia administrativa evidenciándose la ausencia de un plan de acompañamiento pedagógico;

Que, el Informe Defensorial N° 148 de la Defensoría del Pueblo denominado "Primera supervisión del Plan de Municipalización de la Gestión Educativa: aportes para su implementación", corrobora y evidencia las deficiencias en el proceso de implementación del mencionado Plan Piloto, el mismo que no consideró una fase de evaluación para determinar el paso de una etapa a otra;

Que, el Plan Piloto de Municipalización de la Gestión Educativa no responde a las políticas establecidas en el Proyecto Educativo Nacional ni está articulado a los Proyectos Educativos Regionales;

Que, en consecuencia, resulta necesario dar por finalizado el Plan Piloto de Municipalización de la Gestión Educativa de los niveles educativos de Inicial, Primaria y Secundaria;

De conformidad con el numeral 3) del artículo 11 de la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y el artículo 63 de la Ley N° 28044, Ley General de Educación;

DECRETA:

Artículo 1.- Dar por finalizado el Plan Piloto de Municipalización de la Gestión Educativa de los niveles educativos de Inicial y Primaria autorizado por el Decreto Supremo N° 078-2006-PCM; y del nivel Secundario por el Decreto Supremo N° 005-2008-ED, por las razones señaladas en la parte considerativa del presente Decreto Supremo.

Artículo 2.- Autorizar al Ministerio de Educación, en coordinación con la Presidencia del Consejo de Ministros, a emitir las disposiciones complementarias que requiera la aplicación de lo dispuesto en el presente Decreto Supremo, coordinando en lo que sea pertinente con los Gobiernos Regionales y Locales que formaron parte de dicho Plan Piloto.

Artículo 3.- El presente Decreto Supremo será refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y la Ministra de Educación.

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL

ÚNICA.- El presente decreto supremo entrará en vigencia al día siguiente de su publicación en el diario oficial.

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA

ÚNICA.- Las competencias y los procesos implementados por las municipalidades que culminaron las etapas del Plan Piloto de Municipalización de la Gestión Educativa y que forman parte del Anexo del presente Decreto Supremo, se mantendrán en tanto se dicten los dispositivos legales correspondientes por el Ministerio de Educación a fin de asegurar la continuidad del servicio educativo.

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA

ÚNICA.- Deróguese el Decreto Supremo N° 078-2006-PCM y el Decreto Supremo N° 005-2008-ED, así como las demás normas modificatorias y complementarias.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintiún días del mes de diciembre del año dos mil once.

OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la República

OSCAR VALDÉS DANCUART
Presidente del Consejo de Ministros

PATRICIA SALAS O'BRIEN
Ministra de Educación

PROPUESTA DE NUEVA LEY DOCENTE - SUTEP

TÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

CAPÍTULO I

DEL PROFESORADO

Artículo 1°.- Del Profesor.

El profesor es un educador profesional, con Título Pedagógico. Es agente esencial de la educación, entendida ésta última como derecho humano fundamental, servicio social y bien público. Coadyuva con la familia, la comunidad y el Estado, a la formación integral del educando, razón de ser de su ejercicio profesional. Es responsabilidad del Estado su formación profesional inicial y continua con el objetivo de lograr una enseñanza de calidad.

Artículo 2°.- Del alcance

La presente Ley norma el régimen del profesorado al servicio del Estado y del sector privado, en lo que corresponde a:

a)     formación inicial y continua;

b)     carrera profesional;

c)     condiciones laborales;

d)     supervisión y evaluación;

e)     derechos y deberes;

f)      participación en la elaboración y adopción de decisiones de política educativa;

g)     sindicalización y asociación;

h)     seguridad social

Asimismo regula la situación de los profesores cesantes y jubilados.

Artículo 3°.- Aplicabilidad de otras disposiciones.

Son aplicables al profesor las disposiciones que se dictan respectivamente, en favor de los trabajadores del sector público y del privado, en cuanto sean compatibles con la presente Ley.

CAPÍTULO II

DE LOS PRINCIPIOS Y OBJETIVOS

Artículo 4°.- Principios del ejercicio profesional

El profesor ejerce su profesión, como práctica social, de acuerdo a los siguientes principios:

a)    Democracia, justicia social, equidad e inclusión;

b)    Responsabilidad social y solidaridad;

c)    Formación Integral del ser humano;

d)    Formación profesional holística y superación continua;

e)    Cientificidad, unidad teórico práctica, creatividad y juicio crítico;

f)     Patriotismo, veracidad, laboriosidad y honradez;

g)    Afectividad y lealtad.

h)    Defensa de la escuela pública.

i)      Gratuidad de la educación.

Artículo 5°.- Objetivos de la presente Ley

a)    Unificar los regímenes profesionales, laborales y salariales del profesorado peruano.

b)    Revalorar la función docente promoviendo su desarrollo integral, remuneraciones justas y condiciones de trabajo adecuadas.

c)    Normar los procesos de evaluación docente.

d)    Valorar el desempeño profesional docente que promueva aprendizajes de calidad, el desarrollo de la institución educativa y de la comunidad.

e)    Regular la carrera profesional del profesor.

f)     Determinar los derechos, libertades y deberes del profesor;

g)    Definir los conceptos remunerativos que corresponden al profesor;

h)    Establecer estímulos para el profesor en función de su desempeño meritorio, profesional y social;

i)      Incentivar el permanente desarrollo profesional y académico del profesor;

j)      Fomentar una cultura de evaluación profesional de: las políticas educativas y magisteriales, las instituciones educativas y los sujetos de la educación.

k)    Garantizar la participación del profesor en la elaboración y adopción de decisiones sobre política educativa;

l)      Garantizar el derecho del profesor a la sindicalización y asociación.

m)  Garantizar al profesor y su familia el acceso a los beneficios de la seguridad social.

TITULO II

NORMAS COMUNES APLICABLES AL PROFESOR

CAPITULO III

DE LA FORMACIÓN  PROFESIONAL INICIAL

Artículo 6°.- De la formación inicial

La formación profesional inicial del profesor se realiza en universidades, los institutos superiores pedagógicos e instituciones de función equivalente. El Estado determina las políticas nacionales de la formación del profesor y garantiza el cumplimiento de las mismas.

La formación del profesor debe responder a los objetivos establecidos de manera consensuada.

Artículo 7°.-  De los objetivos

Son objetivos de la formación inicial del  profesor:

a)    Desarrollar integralmente su personalidad;

b)    Alcanzar una adecuada formación científica, pedagógica, humanista y social para asegurar un desempeño eficiente y ético del docente;

c)    Desarrollar competencias básicas generales y especializadas para un desempeño profesional de calidad.

d)    Desarrollar un espíritu permanente de actualización y perfeccionamiento profesional al servicio de la comunidad; y

e)    Desarrollar su conciencia sobre la realidad nacional, la problemática educativa y la necesidad de su transformación en beneficio de los educandos y del pueblo.

Artículo 8°.- Requisitos para la titulación

La formación profesional del profesor se efectúa en no menos de 10 semestres académicos. La práctica pre profesional y la investigación son indispensables para la titulación del profesor.

Artículo 9°.- De la interculturalidad y la inclusión social

Las universidades y los institutos superiores pedagógicos incorporan en la formación del profesor, el conocimiento de la cultura y lengua de los pueblos originarios, promoviendo la educación bilingüe intercultural en los marcos de la equidad, inclusión y justicia social.

Artículo 10°.- Del título profesional

El título del educador profesional es de Profesor cuando es otorgado por un instituto superior pedagógico y de Licenciado en Educación cuando lo otorga una universidad; son equivalentes para el ejercicio y la carrera profesionales. Los estudios efectuados en los primeros, son convalidables en las universidades para cualquier estudio.

Los estudios de complementación para el grado de Bachiller, no exceden a dos semestres académicos.

CAPITULO IV

DE LA  FORMACIÓN CONTINUA DEL PROFESOR

Artículo 11°.- Del Sistema Nacional de Formación Continua

Para efectos de la formación continua del profesor, el Ministerio de Educación cuenta con el Sistema Nacional de Formación Continua, conformado por instituciones, programas y servicios que son puestos, gratuitamente, al alcance del profesor para ofrecer, implementar, garantizar y promover actualización, especialización, perfeccionamiento que permitan el desarrollo profesional permanente y el intercambio de experiencias pedagógicas y de gestión.

La gestión del sistema nacional de formación es descentralizada.

El Ministerio de Educación y los Gobiernos Regionales destinan recursos para su implementación.

Artículo  12°.- De los objetivos

Son objetivos de la formación continua del profesor:

a)    Optimizar la labor educativa del profesor al servicio de la formación integral del educando.

b)    Promover el desarrollo multidisciplinario del profesor para un desempeño polivalente en función de las necesidades educativas de sus alumnos.

c)    Actualizar permanentemente los conocimientos generales y especializados del profesor para fortalecer sus competencias pedagógicas, actitudinales y sociales.

d)    Profundizar la especialización para mejorar y resolver los problemas de la práctica pedagógica.

e)    Promover la investigación y las innovaciones pedagógicas para la solución de los problemas educativos y contribuir al desarrollo de la teoría pedagógica.

Artículo  13°.- De los estudios de post grado

El Ministerio de Educación y los gobiernos regionales ofrecen estudios de Post Grado: Especialización, Maestría y Doctorado en Educación; mediante convenios con universidades que tienen facultad de educación. Dichos programas disponen de presupuesto que garantiza su concreción y que es parte de la asignación con que cuenta el sistema de formación continua.

El profesor con grado de Maestro y/o Doctor en Educación tiene una bonificación económica, según el grado que ostenta, y un puntaje adicional por los mismos, en las evaluaciones para nombramiento o promoción.

Artículo 14°.- De otras instituciones para la formación continua.

En apoyo al Sistema de Formación Continua, los municipios, el colegio profesional, los sindicatos y las instituciones previsionales de profesores firman convenios, con instituciones de educación superior, nacionales y extranjeras, para implementar estudios de actualización, especialización y/o perfeccionamiento académico.

Artículo 15°.- De las becas

El Ministerio de Educación y los gobiernos regionales gestionan y/u ofrecen becas de estudios de formación continua en el país y en el extranjero. Asimismo garantizan el financiamiento necesario para el uso óptimo de la beca. Las becas se distribuyen preferentemente en las regiones de menor desarrollo.

Artículo 16°.- Como parte del Sistema Nacional de formación continua, el Ministerio de Educación establece un programa especial dirigido a los Directores y Sub Directores.

CAPITULO V

DE LOS DERECHOS, LIBERTADES Y DEBERES

Artículo 17°.-  De los derechos

Los profesores al servicio del Estado tienen derecho a:

a)      Estabilidad laboral en la plaza, nivel, cargo, lugar y centro de trabajo;

b)      Percibir una remuneración justa y oportuna, acorde con su elevada misión y condición profesional y social; dicha remuneración es reajustable con el costo de vida;

c)      Participar en la formulación, ejecución y evaluación de los planes y proyectos de políticas y gestión educativas;

d)      Desempeñar sus funciones con autonomía y creatividad, en el marco de la organización institucional.

e)      Actualización, especialización y perfeccionamiento académico, con acceso universal y financiado por el Estado.

f)       Gozar de vacaciones;

g)      Acceder a la información de su estado escalafonario y evaluación profesional;

h)      Ascensos y reasignaciones de acuerdo con el escalafón, en estricto orden de capacidad y méritos;

i)       Licencias y permisos.

j)       Defensa, debido proceso y demás principios en los procedimientos administrativos que pudieran implicar sanciones;

k)      Gozar del 50% de descuento en las tarifas de los servicios de transporte y hotelería del Estado y en los espectáculos públicos de carácter cultural.

l)       Reconocimiento por parte del Estado, la comunidad y los padres de familia, de sus méritos en la labor educativa;

m)    Ser considerado en forma prioritaria, en estricto orden de capacidad y méritos, en los convenios de intercambio educativo;

n)      Reconocimiento de oficio, por parte del Estado o la seguridad social, del tiempo de servicios para los beneficios correspondientes, según su régimen legal.

o)      Reconocimiento, para los mismos efectos, del tiempo de servicios interrumpidos por motivos políticos o sindicales.

p)      Libre asociación  y sindicalización.

q)      Desarrollar su trabajo educativo al servicio de los educandos, en locales que reúnan condiciones de seguridad, salubridad y pertinencia pedagógica;

r)       Seguridad social y familiar;

s)      Ser sujeto de crédito preferencial con aval del Estado y a través del Ministerio de Educación;

t)       Recibir un adelanto del 50% de su remuneración compensatoria por los años de servicio, a partir de los doce y medio años para las mujeres y de los quince para los varones, prestados al momento de solicitarlo;

u)      Reincorporarse al servicio, siempre que no haya alcanzado la edad jubilatoria y que no exista impedimento legal;

v)      Percibir subvención, en estricto orden de capacidad y méritos, para seguir estudios de Maestría, Doctorado y otros de post grado en las instituciones de educación superior del país y del extranjero;

w)     Recibir apoyo prioritario del Estado para fines de vivienda propia; y

x)      Ser sometido periódica y gratuitamente a reconocimiento médico.

y)      Los demás derechos pertinentes establecidos en la legislación laboral y en la Constitución Política del Perú;

Al profesor de instituciones y programas educativos del sector privado le corresponde los derechos antes enumerados, con excepción de los señalados en los incisos h) e i) de este artículo.

Artículo 18°.- De las libertades profesionales

El Profesor goza de libertad para:

a)    El cumplimiento de sus funciones en el aula, especialmente en el diseño de las estrategias metodológicas, la selección de los recursos didácticos y el diseño de las evaluaciones de aprendizaje, en el contexto del diseño curricular y la supervisión pedagógica;

b)    La participación en los diseños curriculares;

c)    La petición de acuerdo a Ley y al reclamo contra acciones que lo perjudiquen injustificadamente;

d)    La organización y representación gremial.

Artículo 19°.- De los deberes.

El profesor al servicio del Estado tiene los deberes siguientes:

a)    Desempeñar su función educativa con eficiencia y con respeto a las leyes y a los fines de la institución educativa donde labora;

b)    Orientar al educando con respeto a su libertad, autonomía y creatividad, y cooperar con sus padres y la institución educativa en su formación integral. Evaluar permanentemente este proceso;

c)    Respetar los valores sociales, étnicos, culturales, ecológicos y morales de la comunidad y participar en su desarrollo;

d)    Velar por el mantenimiento adecuado del local, instalaciones y equipamiento de la institución educativa y promover su mejora;

e)    Promover y generar aprendizajes significativos y de calidad en los educandos;

f)     Cumplir con la asistencia y puntualidad que exige el calendario escolar y el horario de trabajo;

g)    Ejecutar con responsabilidad y efectividad los procesos pedagógicos, las actividades curriculares y las actividades de gestión de la función docente en sus etapas de planificación, trabajo en aula y evaluación;

h)    Participar en la formulación de los proyectos educativos y asumir las responsabilidades que le compete en dichos proyecto;

i)      Participar en las actividades que se desarrollan en el sistema nacional de formación continua;

j)      Informar a los educandos y/o padres de familia sobre los procesos y resultados de las actividades educativas, coordinando con ellos para el mejor desarrollo de las mismas.

Artículo 20°.- De las vacaciones

El régimen de vacaciones del profesor es de:

a)    Treinta días anuales, para quien labora en las áreas de investigación y administración;

b)    Sesenta días anuales, al término del año escolar, para quien labora en el área de la docencia. Durante las vacaciones escolares de medio año el profesor del área de la docencia desarrolla sus actividades correspondientes sin asistencia obligatoria a la institución educativa.

Las remuneraciones durante el período de vacaciones se calculan proporcionalmente al tiempo laborado durante el año lectivo sobre la base de las remuneraciones vigentes en las vacaciones.

El derecho a vacaciones es irrenunciable.

Artículo 21°.- De las licencias con remuneración

El profesor al servicio del Estado tiene derecho a licencia, con remuneración, en los siguientes casos:

a)    Maternidad;

b)    Enfermedad o accidente;

c)    Siniestros; 

d)    Fallecimiento de cónyuge, padres, hijos y/o hermanos; por ocho (08) días, si el deceso se produce en la provincia donde presta servicios el profesor, y por quince (15) días si el deceso o sepelio se producen en provincia distinta;

e)    Becas para su actualización, especialización o perfeccionamiento académico en educación o especialidades afines, sea en el país o en el extranjero, hasta por dos años, prorrogable hasta por un (01) año sin goce de remuneraciones;

f)     Sustentación de tesis o examen de grado, hasta por 15 días;

g)    Año sabático, para realizar estudios o investigaciones autorizados por el Ministerio de Educación, Dirección Regional, Unidad de Gestión Educativa Local. Se puede hacer uso de esta licencia cada siete años continuos;

h)    Representación sindical para dirigentes nacionales, regionales y provinciales o escalones equivalentes;

i)      Representación oficial en certámenes de carácter pedagógico, deportivo, cultural, sindical y otros que señala el reglamento, hasta por  treinta días.

j)      Por desempeño de funciones públicas y/o cargos de confianza, de acuerdo a Ley;

Artículo 22º.- De la licencia sin remuneración.

El profesor al servicio del Estado tiene derecho a licencia, sin remuneración, en los casos siguientes:

a)    Hasta por un año por motivos particulares dentro de un quinquenio;

k)    Hasta por dos años, por estudios profesionales de especialización o posgrado en educación; prorrogable hasta por un (01) año;

b)    Por el tiempo que dure el desempeño de otras funciones públicas remuneradas, en cargos de confianza o de elección popular;

c)    Por integrar directorios de empresas estatales o instituciones de previsión social, por el tiempo que dure el ejercicio de esa función;

d)    Por enfermedad grave del cónyuge, hijos, padres y/o hermanos, hasta por seis meses. Ese período no es computable dentro del plazo establecido en el inciso a)

CAPÍTULO VI

DE LA JORNADA LABORAL

Artículo 23º.-  De la jornada laboral ordinaria en el área de la docencia

La jornada laboral ordinaria del profesor al servicio del Estado, en el área de la docencia, sea cual fuere el nivel y modalidad, es de 24 horas pedagógicas.  Cada hora pedagógica tiene una duración de 45 minutos.

Para los casos que, por razones de nivel educativo, modalidad, especialidad o disponibilidad de horas, en las instituciones educativas, el trabajo del profesor se extiende más allá de la jornada  laboral ordinaria, se paga por cada hora adicional una veinticuatro ava parte de la remuneración total de 24 horas pedagógicas de cada nivel de la carrera magisterial, hasta por 30 horas pedagógicas.

Artículo 24º.- De la jornada laboral en las áreas de investigación y administración

La jornada laboral para el profesor de las áreas de investigación y administración de la Educación es de 40 horas.

La remuneración del profesor con jornada de 40 horas es igual al ciento treinta (130%) de la remuneración del profesor de 24 horas, en su mismo nivel de la Carrera Pública.

CAPÍTULO VI

DE LA SINDICALIZACIÓN Y ASOCIACIÓN

Artículo 25º.- De la sindicalización y asociación

El profesor tiene derecho a libre sindicalización y asociación.  El Estado reconoce y garantiza el desarrollo de las funciones del profesor que ejerce representación sindical o asociativa, de acuerdo a Ley.

Los afiliados a los sindicatos tienen derecho a solicitar, a través de sus representantes, que las cotizaciones gremiales sean descontadas por planillas. El profesor tiene derecho a solicitar no ser descontado por dicho concepto.

La inscripción de los sindicatos y asociaciones procede de acuerdo a ley.

Artículo 26º.- De las negociaciones colectivas y su tratamiento gremial

Las peticiones salariales, laborales y profesionales del profesorado se resuelven por la vía de las negociaciones entre las autoridades educativas y la organización gremial del profesorado.

Una vez agotadas y rotas las negociaciones, la organización gremial del profesorado tiene derecho a tomar las medidas de las que normalmente disponen otras organizaciones gremiales para la defensa de sus legítimos intereses.

CAPÍTULO VII

DE LA SEGURIDAD Y BIENESTAR SOCIAL

Artículo 27º.-  De los Programas de vivienda

El Ministerio de Educación en coordinación con el Ministerio de Vivienda y Construcción y las organizaciones representativas del Magisterio, promueven la ejecución de programas de construcción y financiamiento de viviendas propias para los profesores.

Se constituye el “Proyecto Especial de Vivienda Magisterial” con autonomía técnica, económica y administrativa y como unidad ejecutiva conformada por un Directorio y por los órganos técnicos y administrativos correspondientes. El Directorio está conformado por representantes del Ministerio de Educación, del Ministerio de Vivienda y Construcción y, mayoritariamente, con delegados de las organizaciones representativas del Magisterio.

El Estado reserva para el Magisterio no menos del 20% de viviendas en todos los programas que efectúe.

Artículo 28º.-  De viviendas en zonas rurales y de frontera

Los locales escolares en zonas de frontera y áreas rurales incluyen viviendas para los profesores.

Artículo 29º.-  De la Casa del Maestro

Se crea en el Ministerio de Educación el Fondo “Casa del Maestro”, para la construcción de sedes magisteriales, administradas por sus organizaciones sindicales, a fin de atender prestaciones asistenciales de abastecimiento, recreación, cultura, actualización profesional y turismo para profesores.

CAPÍTULO VIII

DE LOS ESTÍMULOS Y SANCIONES

Artículo 30º.- De los estímulos

El profesor en ejercicio puede acceder a los siguientes estímulos: 

a)    Agradecimiento y felicitación mediante Resolución correspondiente de un organismo del Estado;

b)    Becas;

c)    Viajes de estudio y pasantías, en el país o el extranjero, organizados por el Ministerio de Educación o los Gobiernos Regionales, como parte de convenios culturales y/o científicos;

d)    Publicación de obras, por el Ministerio de Educación y/o Gobierno Regional, cuando significan una contribución al desarrollo de la educación y la cultura; y

e)    Palmas Magisteriales, otorgadas de acuerdo a Ley.

Artículo 31º.- De las sanciones

El profesor, en caso de incumplimiento de sus deberes y funciones, es pasible de las siguientes sanciones:

a)    Amonestación;

b)    Multa;

c)    Suspensión en el ejercicio de sus funciones;

d)    Separación del servicio hasta por tres años; y,

e)    Separación definitiva del servicio.

La aplicación de las sanciones requiere de un proceso administrativo previo, en el cual se garantiza al profesor el ejercicio de su derecho a defensa y al debido procedimiento.

Artículo 32º.-  De la Comisión de Procesos Administrativos

En el Ministerio de Educación, en cada Dirección Regional de Educación y en cada instancia de ejecución descentralizada se constituye una comisión de procesos administrativos encargada de establecer infracciones administrativas y las consecuentes sanciones a los profesores.

La comisión de procesos administrativos incluye entre sus miembros a  representantes de la organización gremial magisterial nacional, regional o local, según corresponda.

Artículo 33º.- De la anotación de méritos y prescripción de deméritos

En la ficha escalafonaria del profesor se anotan tanto los méritos como los deméritos. Con excepción de la separación definitiva, los deméritos anotados en la ficha escalafonaria prescriben a los cinco años.

TÍTULO III

DE LA CARRERA PÚBLICA DEL PROFESOR

CAPÍTULO IX

DE LOS PRINCIPIOS, OBJETIVOS Y ESTRUCTURA

Artículo 34º.- De la Carrera Pública

La carrera pública del profesor es el proceso del ejercicio profesional que comprende el ingreso, la práctica, la estabilidad, la promoción, el ascenso y el cese. Garantiza derechos, remuneración justa y reconocimiento social. Comprende también el escalafón y los deberes para un mejor servicio a los educandos,

La Carrera Pública comprende a los profesores, al servicio del Estado, que laboran en las Instituciones y Programas de Educación Básica y Técnico Productiva, así como en las instancias de gestión educativa nacional, regional y local. También incluye a los profesores que laboran en las instituciones que tienen convenio con el Estado.

Artículo 35º.- De los principios

Son principios de la Carrera Pública del profesor:

a)    Confianza y respeto al profesionalismo y la ética del profesor;

b)    Identidad vocacional de servicio a los educandos y de respeto y defensa de sus derechos humanos;

c)    Equidad, transparencia, justicia y calidad pedagógica en la evaluación;

d)    La práctica pedagógica y el compromiso social como criterio fundamental de evaluación, incluyendo la autoevaluación;

e)    Investigación de la realidad, innovación, creatividad y pensamiento crítico;

f)     Integralidad, inclusión, solidaridad e interculturalidad;

g)    Identidad nacional, democracia y patriotismo.

Artículo 36º.- De los objetivos

Son objetivos de la Carrera Pública del profesor:

a)    Valorar la función educativa y social del profesor, promoviendo su desarrollo integral y garantizándole remuneraciones justas y condiciones de trabajo adecuadas;

b)    Mejorar la calidad de la enseñanza al servicio de la formación integral del educando;

c)    Establecer un sistema de evaluación del profesor cuyos objetivos son: mejorar su desempeño educativo, desarrollar su vocación e instituir su  reconocimiento social y económico;

d)    Establecer los criterios y procesos básicos de evaluación que garanticen el ingreso de docentes de calidad y la promoción de los mismos durante su carrera;

e)    Garantizar el derecho universal al ascenso en los diferentes niveles de la carrera;

f)     Generar una cultura de evaluación para la mejora de los procesos educativos;

g)    Garantizar, con sentido ético, la intimidad y el honor de los evaluados en las acciones que se deriven de la evaluación.

Artículo 37°.- De los niveles

Los niveles de la Carrera Pública del Profesor son cinco. El tiempo mínimo de permanencia en cada uno de los cuatro primeros niveles es:

En el Nivel I                            :           Cinco años

En el Nivel II               :           Cinco años

En el Nivel III              :           Cinco años

En el Nivel IV             :           Cinco años

En el Nivel V la permanencia es indedeterminada.

El reconocimiento del tiempo de servicios es de oficio. Para tal efecto se confiere plena validez a la información que contiene su respectiva ficha escalafonaria.

Artículo 38°: De las áreas

El ejercicio profesional en la Carrera Pública del profesor se realiza en tres áreas:

a)      Docencia, se cumple, en relación directa con el educando, mediante la gestión pedagógica en las instituciones  y programas educativos;

b)      Administración, se cumple en funciones vinculadas al servicio educativo en las instituciones educativas, instancias de ejecución descentralizada, local, regional, y en el Ministerio de Educación; e

c)      Investigación, se cumple desde las instituciones educativas en procesos de investigación y experimentación pedagógica y disciplinas afines, como de innovación de la práctica pedagógica. Las instituciones educativas, instancias de ejecución descentralizada, local y regional, y el Ministerio de Educación establecen áreas y cargos de investigación y/o innovación pedagógica.

Artículo 39°.-  De los cargos

La Carrera Pública del Profesor está estructurada por niveles. El profesor puede ascender hasta el quinto nivel y desempeñar los cargos comprendidos en cualquiera de las áreas, siempre que satisfaga los requisitos establecidos.

Artículo 40º.- Del desplazamiento

El desplazamiento del profesor en los niveles y áreas se realiza:

a)    Verticalmente, por ascenso de un nivel a otro en cualesquiera de las áreas de ejercicio profesional; y

b)    Horizontalmente, por concurso de un área a otra dentro del mismo nivel.

CAPÍTULO X

DE LA EVALUACIÓN

Artículo 41°.- Características de la evaluación

La evaluación del profesor es integral, sistemática, continua, formativa, confiable, transparente, democrática y basada en la práctica pedagógica.

La evaluación de la labor del profesor forma parte de los procesos de enseñanza, aprendizaje e investigación y su principal función es el desarrollo del educando de acuerdo con sus intereses y capacidades;

Artículo 42º.- Los tipos de evaluación

Las evaluaciones del profesor son de dos tipos:

a)    Del desempeño docente, con los objetivos siguientes: Mejorar la atención educativa a los alumnos y cumplir con un criterio esencial para las evaluaciones de ascenso de nivel o concursos para cargos directivos y jerárquicos en las instituciones educativas o cargos directivos de las instancias de gestión descentralizada. Es una obligación por responsabilidad ante sus alumnos y por el propio desarrollo de la carrera del profesor. Se realiza cada cuatro años.

Si el profesor obtiene resultados deficientes en esta evaluación, el Estado obligatoriamente le ofrece y monitorea estudios de recalificación pedagógica por dos semestres sucesivos en instituciones formadoras de profesores y en programas establecidos para ese efecto en convenio con el Ministerio de Educación o gobiernos regionales.

En caso de no certificar aprobación en los estudios de recalificación, el profesor será destacado a un cargo de apoyo administrativo o pedagógico, que no implique responsabilidades de enseñanza, manteniendo su remuneración y nivel, hasta que solicite y apruebe, en la UGEL, una evaluación de recalificación.

b)    Para el ingreso y promoción del profesor a los niveles de la carrera o para ocupar cargos en las diferentes áreas del desempeño profesional; es principalmente externa y sumativa; es voluntaria y se realiza en las diferentes instancias de gestión educativa.

Artículo 43º.- De los criterios de evaluación

Los criterios de evaluación, según corresponda a cada área del desempeño profesional, son los siguientes:

a)    Para la evaluación de mejora continua del desempeño en el Área de la Docencia:

           i.           Capacidad pedagógica;

          ii.   Compromiso y conocimiento en la elaboración, ejecución y evaluación del Proyecto Curricular de la Institución.

         iii.   Dominio de la didáctica del nivel o área de su responsabilidad docente;

        iv.           Responsabilidad laboral;

         v.           Contribución al clima institucional;

        vi.           Resultados de su labor educativa.

b)    Para la evaluación de ingreso y promoción:

           i.   Desempeño docente, referido a evaluación de mejora continua, establecida en el inciso a) del presente artículo;

          ii.   Formación y desarrollo profesional, referido a los estudios de actualización y perfeccionamiento docente;

         iii.   Idoneidad, referido a las competencias para el ejercicio profesional;

        iv.   Experiencia y antecedentes profesionales, referido al tiempo de servicios, nivel alcanzado en la carrera y cargos desempeñados;

         v.   Méritos, referido a los reconocimientos, distinciones y su producción intelectual;

El reglamento establece los estándares, procedimientos, instrumentos y puntajes respectivos.

Artículo 44º.- De los organismos de evaluación

a)     La evaluación  del desempeño docente se procesa  en la institución o red educativa, para ese efecto se constituye un comité de evaluación integrada por el Director, el Sub Director del nivel, un docente integrante del Consejo Académico y un representante del sindicato.

La instancia de ejecución descentralizada supervisa, en su jurisdicción, el desarrollo de esta evaluación y prestará asesoría y apoyo técnico a las instituciones educativas.

b)     Las evaluaciones de ingreso y promoción, se procesan, según corresponda,  en las instancias de gestión educativa local, regional y nacional, para ese efecto se constituye un comité de evaluación integrado por un representante de la autoridad respectiva, un representante del área de gestión pedagógica, un representante del área de gestión institucional y un representante del gremio del profesorado.

Los profesores tienen derecho a ser informados de los resultados de la evaluación y solicitar su revisión ante la comisión evaluadora de una instancia superior.

La calificación podrá ser apelada por el profesor ante el comité de evaluación docente de la instancia administrativa superior.

Artículo 45º.- Incompatibilidad

No pueden integrar un Comité de Evaluación Magisterial los parientes del evaluado hasta el segundo grado de afinidad y cuarto de consanguinidad. Los funcionarios involucrados están obligados a inhibirse en todo el proceso de evaluación.

CAPÍTULO XI

INGRESO Y ASCENSOS

EN LA CARRERA PÚBLICA

Artículo 46º.- Del ingreso

El ingreso a la Carrera Pública del Profesorado se hace por concurso para nombramiento en el primer nivel y en el área de la Docencia en Instituciones y Programas Educativos del Estado. Los nombramientos se realizarán preferentemente en zonas rurales o urbanas de menor desarrollo relativo de la región.

El Ministerio de Educación convoca anualmente, y a nivel nacional, a concurso público para nombramiento en todas las plazas vacantes, después del proceso de reasignaciones en cada órgano descentralizado.

Artículo 47°.- De los requisitos para el concurso de ingreso

Son requisitos para participar en el concurso de ingreso a la Carrera Pública del Profesorado:

Ser peruano;

a)    Poseer título profesional de profesor o licenciado en educación;

b)    Estar inscrito en el Colegio de Profesores del Perú (CPPe);

c)    Acreditar buena salud;

d)    No tener sentencia judicial firme por delito doloso; y,

e)    No haber sido sentenciado por delito contra el honor y la libertad sexual.

Cuando la plaza en concurso está ubicada en una zona bilingüe o de lengua originaria, el postulante debe acreditar el dominio de la lengua originaria.

Artículo 48º.- De la reincorporación

La reincorporación de los profesionales de la Educación a la Carrera Pública del Profesorado se efectúa, a solicitud del interesado, en el mismo nivel y en las condiciones en que se produjo su cese.

Artículo 49°.-  De la evaluación para el ascenso

La evaluación para el ascenso se realiza anualmente, a convocatoria del Ministerio de Educación y la participación es voluntaria. Se realiza en forma descentralizada y para este efecto, se establecen Comités de Evaluación: Locales, para el ascenso al segundo y tercer nivel; Regionales, para el cuarto nivel y Nacional, para el quinto nivel. En cada comisión se integra un representante del gremio del profesorado.

Para cada ejercicio presupuestal, el Ministerio de Educación, en coordinación con el Ministerio de Economía y Finanzas, prevé las partidas necesarias para atender los ascensos de los profesores, considerando las necesidades reales de la educación y el desarrollo docente contenidos en los informes de los órganos descentralizados de ejecución: las UGEL y Direcciones Regionales de Educación. 

Artículo 50º.- Requisitos para el ascenso

Son requisitos para ascender al:

a)    Segundo Nivel: Haber cumplido cinco años de permanencia en el Primer Nivel de la Carrera Pública del Profesorado, haber aprobado el último año de la evaluación para la mejora continua de desempeño docente y obtener un puntaje aprobatorio en la evaluación que establece el reglamento correspondiente.

b)    Tercer Nivel: Haber cumplido cinco años de permanencia en el Segundo Nivel de la Carrera Pública, haber aprobado el último año de la evaluación para la mejora continua de desempeño docente y obtener un puntaje aprobatorio en la evaluación que establece el reglamento correspondiente.

c)    Cuarto Nivel: Haber cumplido cinco años de permanencia en el Tercer Nivel de la Carrera Pública, haber aprobado el último año de la evaluación para la mejora continua de desempeño docente, haber concluido estudios de Maestría y obtener un puntaje aprobatorio en la evaluación que establece el reglamento correspondiente.

d)    Quinto Nivel: Haber cumplido cinco años de permanencia en el Cuarto Nivel de la Carrera Pública, haber aprobado el último año de la evaluación para la mejora continua de desempeño docente, poseer el Grado académico de Maestría y obtener un puntaje aprobatorio en la evaluación que establece el reglamento correspondiente.

Artículo 51º.- Acumulación de años de servicios por estudios

Para los profesores o Licenciados en Educación, los años de estudios de formación profesional son acumulados al tiempo de servicios a partir de los doce y medio (12.5) años de servicios para las mujeres y de los quince (15) años para los varones.

Artículo 52°.- Cargos directivos y jerárquicos de la institución o programa educativo

En una institución o programa educativo, son cargos:

a)    Directivos: Director y Sub Director, corresponden al Área de la Administración;

b)    Jerárquicos: Coordinador, asesor y jefe, corresponden al Área de la Docencia.

Las instituciones o programas educativos con más de 40 secciones, cuentan con un Coordinador de Investigación e Innovación Pedagógica. Es cargo jerárquico del Área de la Investigación.

Las funciones de los cargos directivos y jerárquicos se establecen en el Reglamento de la presente Ley.

Artículo 53°.- Concurso para cargos directivos y jerárquicos

Los cargos directivos y jerárquicos de una institución o programa educativo son cubiertos por concurso público, convocado anualmente por el Ministerio de Educación. Se realiza en dos fases: la primera, entre los profesores de la misma institución o programa educativo y; la segunda, en caso de quedar plazas desiertas en la primera, entre los profesores del ámbito del órgano descentralizado de ejecución.

Para llevar a cabo el concurso, en cada instancia de gestión descentralizada, se constituye un comité de evaluación de acuerdo a lo establecido en los artículos 43° y 44° de la presente Ley.

Artículo 54°.- Requisitos para los cargos directivos o jerárquicos

a)    Son requisitos para el cargo de Director:

           i.       Pertenecer al II Nivel de la Carrera Pública del Profesorado, con  permanencia mínima de 3 años; en caso de una institución educativa unidocente, multigrado o intercultural bilingüe, la permanencia mínima es de un año;

          ii.       Acreditar estudios de gestión o administración de la educación

         iii.       Formular y sustentar el perfil de proyecto educativo de la institución o programa a cuya dirección que postula;

        iv.       Acreditar buena salud, sin perjuicio de lo establecido en la Ley 27050 y su modificatoria Ley 28164;

         v.       No estar inhabilitado legalmente para ejercer función pública;

b)    Son requisitos para el cargo de Subdirector:

           i.       Pertenecer al I Nivel de la Carrera Pública del Profesorado, con permanencia mínima de tres años en el nivel magisterial;

          ii.       Acreditar estudios de gestión o administración de la educación;

         iii.       Acreditar buena salud, sin perjuicio de lo establecido en la Ley 27050 y su modificatoria Ley 28164;

        iv.       No estar inhabilitado legalmente para ejercer función pública;

c)    Son requisitos para el cargo jerárquico:

           i.       Pertenecer al I Nivel de la Carrera Pública del Profesorado, con permanencia mínima de dos años en el nivel magisterial;

          ii.       Acreditar buena salud, sin perjuicio de lo establecido en la Ley 27050 y su modificatoria Ley 28164;

         iii.       No estar inhabilitado legalmente para ejercer función pública;

El reglamento de la presente Ley de acuerdo a sus artículos 43° y 44° estable los criterios, indicadores, instrumentos y procesos de evaluación.

Artículo 55°.- Cargos directivos de las instancias de gestión descentralizada

Son cargos directivos de los organismos descentralizados de ejecución:

a)         Director regional de educación;

b)         Director de Unidad de Gestión educativa local;

El cargo de Director Regional de Educación es un cargo de confianza y es designado por el Presidente Regional. Es requisito para ejercerlo pertenecer al IV Nivel de la carrera pública del profesorado.

El cargo de Director de UGEL se cubre por Concurso por concurso público. Es requisito para postular al mismo pertenecer al III Nivel de la carrera pública del profesorado. Para llevar a cabo el concurso, en cada Dirección Regional de Educación, se constituye un comité de evaluación de acuerdo a lo establecido en los artículos 43° y 44° de la presente Ley.

El reglamento de la presente Ley, de acuerdo a sus artículos 43° y 44°, estable los criterios, indicadores, instrumentos y procesos de evaluación para el concurso.

CAPÍTULO XII

DEL CESE

Artículo 56°.-  El cese de los profesores en servicio se produce por:

a)    A su solicitud;

b)    Por abandono injustificado del cargo;

c)    Por incapacidad física o mental debidamente comprobada;

d)    Por aplicación de sanción disciplinaria; y

e)    Por muerte.

En los casos del inciso c), el profesor con nivel inferior al V, cesará con el nivel inmediato superior al que tenía al momento de solicitar su cese.

CAPÍTULO XIII

DE LAS REMUNERACIONES

Artículo 57°.- De las políticas

Las remuneraciones del profesor al servicio del Estado son fijadas teniendo en cuenta las siguientes políticas:

a)    A igual nivel y jornada laboral, igual remuneración;

b)    Son proporcionales a los niveles de la Carrera; y

c)    La remuneración de carrera no es objeto de disminución.

d)    Aseguran un nivel de vida satisfactorio, tanto para el profesor como para su familia;

e)    Permiten al profesor disponer de los recursos necesarios para su formación continua y el desempeño de actividades culturales;

f)     Son establecidas considerando el derecho a negociación de la organización gremial del profesorado;

g)    Las del profesor contratado no serán menores que las del profesor nombrado;

h)    El profesor cuyo trabajo exceda la jornada ordinaria percibe una remuneración adicional proporcional;

Artículo 58º.- Tipos de remuneración mensual

El profesor percibe los siguientes tipos de remuneración mensual:

a.       Remuneración de carrera.- Es aquella que corresponde a cada nivel de la Carrera, tiene carácter permanente.

b.      Remuneración íntegra.- Está constituida por la remuneración de carrera más las bonificaciones y asignaciones permanentes. Tiene carácter pensionable y está afecta a cargas sociales.

c.       Remuneración efectiva.- Es aquella que percibe en cada mes y está constituida por la remuneración íntegra, más las bonificaciones, asignaciones y gratificaciones no permanentes a las que tiene derecho el profesor.

Artículo 59º.- De las remuneraciones por niveles

La remuneración de carrera del profesor es única, a escala nacional, para cada nivel magisterial conforme a los índices siguientes:

a.    La del profesor del I Nivel es no menor al 60% de la Unidad Impositiva Tributaria. Es el piso salarial de la carrera del profesor.

b.    La del profesor del II Nivel es quince por ciento (15%) mayor que la del profesor del I Nivel.

c.    La del profesor del III Nivel es treinta y cinco por ciento (35%) mayor que la del profesor del I Nivel.

d.    La del profesor del IV Nivel es sesenta y cinco por ciento (65%) mayor que la del profesor del I Nivel.

e.    La del profesor del V Nivel Magisterial es cien por ciento (100%) mayor que la del profesor del I Nivel.

Artículo 60°.- Remuneraciones de grupo profesional

El profesor tiene derecho a percibir remuneraciones, bonificaciones y asignaciones no menores a las del grupo profesional de los servidores de la administración pública, según el Decreto Legislativo N° 276.

Artículo 61°.- Remuneración por trabajo adicional

El profesor tiene derecho a remuneración por trabajos o cargos que desempeña fuera de su jornada ordinaria, en horarios diferentes dentro de la misma Institución Educativa o fuera de ella.

Artículo 62°.- Bonificación por preparación de clases, cargos o zona diferenciada

El profesor tiene derecho a percibir una bonificación especial mensual por preparación de clases y evaluación equivalente al 30% de su remuneración de carrera. El profesor directivo, jerárquico o de las áreas de Administración o Investigación percibe, además, una bonificación equivalente al 5% de su remuneración de carrera, por el desempeño del cargo y por la preparación de documentos de gestión o investigación,.

El profesor que presta servicios en: zona de frontera, selva, zona rural, altura excepcional, zona de menor desarrollo relativo y emergencia, tiene derecho a percibir una bonificación por zona diferenciada del 10% de su remuneración permanente por cada uno de los conceptos señalados, hasta un máximo de tres.

Artículo 63°.-  Remuneración por tiempo de servicios.

La remuneración compensatoria por tiempo de servicios se otorga al momento del cese a razón de una remuneración íntegra por cada año completo o fracción mayor de seis meses de servicios oficiales, con deducción de los adelantos recibidos por ese concepto.

Artículo 64°.-  Remuneración de incapacidad

El profesor tiene derecho a la percepción de su remuneración íntegra en caso de enfermedades degenerativas o de incapacidad física o mental contraídas en servicio u ocasión del  mismo.

Artículo 65°.-  Subsidio por luto

El profesor tiene derecho a un subsidio por luto al fallecer su cónyuge, padres o hijos, equivalente a dos remuneraciones o pensiones íntegras. Al fallecer el profesor activo o pensionista, el cónyuge, hijos, padres o hermanos, en forma excluyente, tienen derecho a un subsidio de tres remuneraciones o pensiones.

Artículo 66°.- Subsidio por gastos de sepelio

Al fallecer el profesor, activo o pensionista, se otorga un subsidio por gastos de sepelio equivalente a dos remuneraciones o pensiones íntegras a quien acredite haber sufragado los gastos correspondientes.

Artículo 67°.- Gratificaciones

El profesor tiene derecho a percibir una remuneración íntegra como gratificación por fiestas patrias, navidad y escolaridad en el  mes de marzo.

Artículo 68°.- Asignaciones por años de servicios

El profesor tiene derecho a percibir dos remuneraciones íntegras al cumplir 20 años de servicios la mujer y 25 años de servicios el varón; y tres remuneraciones íntegras, al cumplir 25 años de servicios la mujer y 30 años de servicios el varón.

Artículo 69°.- Bonificación personal por tiempo de servicios

El profesor percibe una remuneración personal de uno por ciento (1%) de la remuneración de carrera por cada año de servicios cumplidos.

Artículo 70°.- El profesor percibe una asignación mensual por desarrollo académico equivalente al ocho por ciento (8%) de la Remuneración de Carrera por grado de Maestro y diez por ciento (10%) por el grado de doctor, como compensación a los gastos efectuados durante el proceso de estudios y graduación, por un periodo que establece el reglamento. Estas asignaciones no son acumulables. 

CAPÍTULO XIII

DE LA REASIGNACIÓN O PERMUTA

Artículo 71°.- Reasignación

La reasignación del profesor se lleva a cabo en los términos y condiciones que señale el Reglamento, previa publicación de plazas disponibles.

Artículo 72º.- Permuta

La permuta se efectúa a solicitud de los interesados siempre que sean del mismo nivel y lo pidan hasta el tercer bimestre del año escolar. Se harán efectivos en el año siguiente, debiendo permanecer por lo menos un año en sus nuevas colocaciones.

El reglamento determina las normas y procedimientos.

Artículo 73º.- Evaluación para reasignaciones

En cada instancia de ejecución descentralizada se efectúa la evaluación de las solicitudes de reasignación, en los meses de Enero y Febrero de cada año, por un comité constituido para este efecto y que tiene entre sus integrantes a los representantes de la organización gremial del profesorado.

El cuadro de Evaluación elaborado por dicho comité tiene vigencia para la cobertura de las vacantes que se produzcan hasta el 31 de diciembre de dicho año. El Reglamento establece la composición y las funciones del comité, los criterios de evaluación y los plazos de ejecución.

La evaluación para las reasignaciones es previa a todo a todo concurso para nombramiento o contrato.

Artículo 74º.- Prioridad en reasignaciones

El profesor que presta servicio en un lugar inhóspito, una zona rural o de frontera, tiene prioridad en las reasignaciones. 

CAPÍTULO XIV

DEL PROFESOR CESANTE O JUBILADO

Artículo 75º.- Nivelación de la pensión

La pensión de cesantía o jubilación del profesor al servicio del Estado se nivela automáticamente con la remuneración vigente del profesor en servicio activo, del mismo nivel y tiempo de servicios.

Artículo 76º.- Monto de la pensión

La pensión de cesantía o jubilación, del profesor comprendido en los decretos leyes N° 19990 o Nº 20530, se establece sobre la base de la última remuneración íntegra.

Artículo 77º.- Derechos del profesor cesante o jubilado

El profesor cesante o jubilado tiene además los siguientes derechos:

a)    A la seguridad social de acuerdo con su ley respectiva;

b)    A percibir gratificaciones por Navidad, Fiestas Patrias y Escolaridad y  las compensaciones por costo de vida en montos iguales a los del servicio activo;

c)    A generar  sucesión de pensión, en caso de muerte, de acuerdo a su régimen pensionario.

d)    A participar en los programas de salud, vivienda, recreación y otros que promueve el Estado a favor del profesorado en actividad;

e)    A que su pensión le sea pagada en efectivo y en su domicilio, en caso de impedimento físico o ser mayor de setenta años;

f)     Gozar del 50% de descuento en las tarifas de espectáculos públicos culturales.

g)    Ser exonerado de los pagos de arbitrios municipales o por declaración jurada de propiedades.

TÍTULO IV

DEL PROFESOR DEL SECTOR PRIVADO

CAPÍTULO XV

Artículo 78º.- Alcance

El servicio en el sector privado comprende al profesor que trabaja en las áreas de Docencia, Administrativa o investigación de las instituciones y programas educativos del sector privado. También es requisito para ejercer en el sector privado, tener el título pedagógico profesional.

Artículo 79º.- Jornada y remuneraciones

El profesor del sector está sujeto al régimen laboral de la actividad privada.

La jornada laboral se sujeta a lo establecido en el Artículo 22º de la presente ley.

Las remuneraciones no serán menores a las que percibe el profesor al servicio del Estado. 

El incremento de las pensiones de enseñanza en la institución educativa  conlleva el aumento de las remuneraciones de sus respectivos docentes.

Artículo 80º.- Evaluación

La evaluación del profesor, del sector privado, se determina en el Reglamento Interno de la institución educativa, considerando los aspectos básicos señalados en el Artículo 41º de la presente Ley.

La hoja anual de evaluación será enviada a la  respectiva instancia de ejecución descentralizada para su registro.

TÍTULO V

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

TRANSITORIAS Y FINALES

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

Artículo 81º.- Compensatoria por servicio eventual

El profesor que presta servicios eventuales al Estado, por un periodo igual o mayor a seis meses, tiene derecho a la compensación por tiempo de servicios.

Artículo 82º.- Profesor de otros sectores del Estado, municipios e instituciones educativas con convenio

El profesor que presta servicios en instituciones y programas educativos de otros sectores de la administración pública, municipios e instituciones educativas bajo convenio con el Estado, está comprendido en la presente Ley, en cuanto le corresponda.

Artículo 83º.- Equivalencia de Títulos

Los títulos profesionales en educación que fueron expedidos por las Universidades; Institutos Pedagógicos Nacionales; Institutos Superiores Pedagógicos; Escuelas Normales; Institutos de Educación Familiar; Institutos de Educación Física; Centros Superiores de Investigación, Recreación, Educación Física y Deporte; Institutos Nacionales de perfeccionamiento y capacitación magisterial; Instituto Nacional de Investigación y Desarrollo de la Educación; Secciones Normales de las Escuelas de Arte; son equivalentes al de Profesor o Licenciado, según corresponda, para los efectos de la Carrera Pública del Profesorado. 

Artículo 84º.- Servicios eventuales de extranjeros

Los extranjeros pueden prestar servicios eventuales en las instituciones y programas educativos de gestión estatal y no estatal, de acuerdo a Ley y en los cargos que el Ministerio de Educación o el Gobierno Regional autorizan expresamente.

En ningún caso podrán trabajar en zonas de frontera e instalaciones de las Fuerzas Armadas, profesores que no sean peruanos de nacimiento.

Artículo 85º.- Sobre contratación docente

El reglamento establece las normas, criterios de evaluación y los procesos para la contratación del profesor en los casos necesarios. El acceso al contrato es mediante concurso público. En cada instancia descentralizada de ejecución se constituye una Comisión de Evaluación que incluye a la representación del gremio magisterial.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera.- Unificación de la Carrera

Se unifica de la Carrera Pública del Profesorado integrando en la presente Ley, a los profesores comprendidos en la Ley del Profesorado N° 24029 – 25212 y en la Ley 29062, quienes mantienen los respectivos niveles alcanzados.

Segunda.- Descongelamiento de Ascensos para docentes de la Ley 24029 - 25212

En la primera evaluación anual para ascensos, después de la promulgación de la presente Ley, el Profesor que estuvo comprendido en la Ley 24029, podrá postular a cualquier nivel de la Carrera Pública del Profesorado, establecido en la presente Ley.

Tercera.- Reglamento

El Reglamento de la presente Ley se expedirá dentro de noventa días a partir de la fecha de su promulgación. La Comisión redactora incluye a la representación gremial del profesorado.

Cuarta.- Provisión de cargos en las Direcciones Regionales y Locales

Los cargos administrativos, docentes y de investigación de las Direcciones Regionales y Locales de Educación que están cubiertos por profesores que no reúnen los requisitos de esta Ley, son provistos, por concurso público, con personal que cumpla los requisitos.

Quinta.- El Fondo de la Casa del Maestro a que se refiere el artículo 27° de la presente Ley, será financiada por transferencia del tesoro público, con fondos de los gobiernos regionales de las asignaciones no ejecutadas en el ejercicio anterior del sector educación y de los fondos del CAFAE.

El Ministerio de Vivienda y Construcción y el Ministerio de Educación, en coordinación con los Gobiernos Regionales y Locales, promoverán la adjudicación o expropiación de áreas de terrenos a título gratuito, en cada una de sus jurisdicciones, destinadas a la infraestructura física de la Casa del Maestro.

Séxta.- Los profesores y profesoras tienen derecho a la libre desafiliación de las Administradoras de Fondos de Pensiones.

CAPITULO XIX

DISPOSICIONES FINALES

PRIMERA.- Derógase la Ley N° 29510, de liberalización de la profesión docente, que exceptúa del requisito de colegiación para ejercer la docencia.

SEGUNDA.- Derógase la Ley N° 29762,  de “incorporación a los cargos de Director Regional de Educación y de UGEL a la Carrera Pública Magisterial” por discriminar a la mayoría de los profesores en el acceso a dichos cargos.

TERCERA.- Derógase la ley Nº 29062 “Ley que modifica la ley del profesorado en lo referido a la Carrera Pública Magisterial” y todas las normas que se opongan a la presente Ley.